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当前时期，我国经济和财政收入保持了持续稳定的增长，地方政府有自己的财政权，在城市基础设施建设及民生工程项目上有很多发展目标，需要以大量投资拉动经济发展，如此，势必会依靠举债来发展提高地区经济。从前些年发展成功的城市来看，不乏靠举债成功的先例，这些都激发了许多后来者，一味为了追求经济增长和城市发展，财政赤字、地方政府举债在以往不合理的行为变得理所当然，财政收入及上级拨款的用途被更改。值得肯定的是地方政府适度的举债会带来积极地影响，但不考虑本地区GDP及偿债能力，不考虑举债投资后带来的收益，很可能加重当地政府财政风险。表面上看地方政府大量的投资需求呈现出欣欣向荣的景象，实际上反映了一种投资发展与债务负担不对等的现状。由于人事制度和干部交流等原因，任期过短，追求政绩，大肆举债发展城市经济，打造自己的形象工程，也同样会增加地方财政危机。
按照负债的可预见性，我国地方政府债务可以分为三类，分别是:负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务以及可能承担一定救助责任的债务。当前，我国官方认可的地方政府债务仅指负有偿还责任的债务。公开数据显示，截至2017年末，我国中央和地方政府债务余额为29.95万亿元(其中，中央政府债务余额13.18万亿元，地方政府债务余额16.47万亿元)，负债率(债务余额/当年GDP)36.2%，距离国际警戒线的60%仍有较大空间。地方政府债务率(债务余额/当年综合财力)为80.5%，低于国际上公认的100%的政府债务率警戒线。总体来看，地方政府债务还处于安全可控的范围，但也必须引起高度重视。平潭县作为我国综合实验基地，经济水平一直在增长，但是政府方面仍在存在债务的风险，基于此，本文对平潭政府的债务风险进行研究。