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公司实施的是收支两条线管理。这种费用管控模式起源于政府对相关行政事业单位的费用管理。行政事业单位通常具有一定的执法权，对不法行为具备收费、罚款和没收伪劣物品的行政职能,但是对于执法取得的罚金、没收的伪劣物品和相关收费,不具备自行处理的权限,而是根据相关规定必须通过指定的方式方法上缴国库。在工作中,这些行政单位的办公费用、会议费用以及接待费用等,都是由国家财政根据相关规定和精神统筹分配和下拨的。由于烟草企业也是实行政企合一制度的特殊行业,因此也采用“收支两条线”的管理模式。
按照“分级管理、统一调配”的原则,建立了三级责任主体，即总公司、省、市公司三级，分级负责。具体实行“收支两条线”的费用管控制度时,就是将日常经营业务的收入全数上缴到上一级公司进行统筹管理,每年初各级公司提交年度费用需求的预算报告,在实际经营过程中发生的费用一致遵循按年初上报年度预算管控费用的原则,在年度预算的范围内的按照规定的费用报销审批流程,由上级局（公司）统一拨款后再支取资金投入使用,如果超出预算范围的费用，则需做提前申请和详细报告,经由上级局（公司）审核，根据具体情况认定为合理后,再行调配资金。在这个过程中,“收”和 “支”统一管理，都有上一级的局（公司）对费用控制、监督,有效地保证了费用的管控安全,也保证了费用开支的规范性、合理性。