文档下载
网盘链接: https://pan.baidu.com/s/1yPlR6zYsDqyudijJ30jvkA
提取码: pkqg
部分内容展示
近年来,中国环境污染问题不断突出,受到政府和人们的高度关注,在十九大报告上生态环境问题再次被提到新的高度,改善环境迫在眉睫。环境具有公共品的性质,因此治理环境的责任就落在了政府的身上,政府通过税收的约束和财政支出的投入来治理污染,支出方面主要是靠环境保护支出的投入进行直接投资,可环境保护支出在中国的财政支出中占比较小、效率较低,治理效果并不显著。本文从财政支出与环境污染的角度着手,运用模型对A省财政支出对环境污染的影响进行整体和分区域分析,针对A省财政支出对环境污染影响的实证结果,找准通过调整财政支出规模与结构改善环境污染的政策着力点,提出改善环境质量、建设生态文明方面的建议对策,以期为A省乃至我国环境质量的提升提供一定的参考借鉴。
2010年,中国GDP超过日本正式成为世界上第二大经济体,经济高速增长的背后是环境付出的沉重代价,《2017年中国环境状况公报》显示,大气、水、土壤问题依旧突出,在中国进行空气质量新标准检测的161个城市中,只有16个城市空气质量年均值达标,其余空气质量都超标。在4896个地下水监测点位中,水质较差级和极差级的占比分别是45.4%和16.1%。目前中国针对这些环境问题也采取了一些治理措施,但相比破坏的速度来看,治理能力仍待改善,过去30年经济发展遗留的环境问题越来越突出。近年来,国家关于环保的文件发布越来越频繁,不断加大对其的重视程度,2016年7月15日,《“十三五”环境影响评价改革实施方案》出台,同年11月15日,国务院常务会议通过《“十三五”生态环境保护规划》,将生态文明建设和生态环境建设摆在战略的首位。在2017年的十九大报告上,环境问题再次被提到新的高度,绿色发展、环境问题、生态环境监管体制等措施被提出,任重而道远,绿色发展才是未来发展的主流。
环境污染问题在早期并不严重也没受到重视,20世纪90年代开始问题凸显。环境具有公共品的性质,所以主要是政府参与治理,治理方式集中在税收的管制和财政支出的投入,其中财政支出方面主要是环境保护支出,2007年财政支出分类细化后,政府为加大对环境的重视,将环境保护支出单独罗列出来,但它在整个财政支出的比重也较小,目前较多政策出台认为要提高其支出效率,2016年《水污染防治专项资金管理办法》出台,水污染治理受到重视,2017年财政部、环境保护部发布《水污染防治专项资金绩效评价办法》,其他各省市也陆续提出一些提高环保支出绩效和管理的政策。