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行政处罚的存在是为了解决公权力与私权利的冲突,起到平衡矛盾的作用。行政处罚程序不规范,是造成一段时期内我国行政处罚实践中出现了较为严重的“乱”施处罚与“滥”施处罚现象的重要原因。在《行政处罚法》颁布实施后,这一情况得到了有效遏制,行政处罚逐渐开始走上法制的正规。如今,新事物、新矛盾的不断出现,增加了我国政府依法行政的难度,人们日益增强的法制意识,也对行政处罚程序提出新的要求。为了进一步完善和发展我国行政处罚的程序,我们有必要重新省视行政处罚的程序,深入思考和探索目前我国关于行政处罚的程序在当前社会法制环境中的不足和问题,从而促进我国科学、合理、完善可行地建立行政处罚程序的规定,有效维护法治公平,保障执法效益。
关键词:行政处罚;程序;规范化;
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行政处罚是指国家行政机关对违反行政法规者所给予的制裁。只给予犯有轻微违法行为尚不够刑事处分者,处罚必须依据法律规定。行政处罚,亦称行政罚,是指行政机关以及拥有行政职权的有关组织依法对违反行政法律规范而有行政违法行为的公民、法人和其他组织所给予的行政法律制裁。行政处罚是行政机关或其他行政主体依法对违反行政法规范尚未构成犯罪的行政管理相对人给予制裁的具体行政行为。行政处罚是行政机关和被法律授权组织,基于行政管辖权,对违反行政法律规范的公民、法人或者其他组织所实施的行政惩戒,对实施惩戒的主体来说是一种制裁性行政行为,对于承受惩戒的主体来说是一种惩罚性的行政法律责任。行政处罚是指国家行政机关和其他行政主体依法对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织实施的、法院有权予以审查的一种行政惩戒措施。以上这些不同的定义或概念代表着人们从不同角度、不同的侧重点来审视行政处罚,有的侧重行为,有的注重措施形式,有的则重视法律责任,但人们对行政处罚本身的制裁性处罚认识是多为一致的