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构建和谐社会,是一项长期的、复杂的系统工程,和谐社会要靠各个方面的力量,和谐社会但更重要的是要靠政府。和谐社会是一个以人为本的社会。地方政府作为构建和谐社会的主体，承担着更为繁重的任务。构建和谐社会，地方政府必须调动一切积极因素，增强全社会的创造活力；发挥引导、协调和支持的作用，广泛调动社会各方面的积极性，调整好各方面的利益关系，维护和实现社会公平；营造良好的社会氛围，形成和谐相处的人际环境；加强社会建设和管理，切实维护社会稳定。从一般意义上来讲,和谐社会现代政府具有政治和社会管理能力、经济管理能力、行政组织管理能力,和谐社会能够为社会和公众提供广泛而良好的公共物品和公共服务,和谐社会维护社会公正和秩序,和谐社会形成有效调节社会关系和社会行为的制度及其机制,和谐社会进而促进国家快速、均衡、持续、健康发展。在我国,和谐社会要保持政治稳定、经济发展、社会和谐,和谐社会政府要起更大的作用。
马克思曾说过：“正像社会本身生产作为人的人一样，人也生产社会。”和谐社会是一个系统的概念，理论上说，是一个社会各阶层和睦相处，社会各成员各尽其能、各得其所的社会；是人们的聪明才智、创造力得到充分发挥和全面发展的社会；是经济社会协调发展的社会；是人与人、人与自然协调相处的社会。所以，和谐社会的内容可以概括为三个主要方面：人与人的和谐，人与社会的和谐，人与自然的和谐。和谐社会这一概念有广义和狭义之分。广义上的和谐社会主要是指，社会同一切与自身相关的事情保持着一种协调的状态，包括社会与自然环境、经济、政治、文化之间的协调等等。实际上，广义上的和谐社会几乎就是科学发展观所关注的全部内容。狭义上的和谐社会主要是指社会层面本身的协调，是科学发展观所关注的一个相对单项的问题。我们现在所谈论的和谐社会是狭义上的和谐社会。应该是一个充满创造活力的社会，是各方面利益关系得到有效协调的社会，是社会管理体制不断创新和健全的社会，是稳定有序的社会。和谐社会可分为传统和谐社会(初级的和谐社会)和现代和谐社会(高级的和谐社会)，就如同文明社会一样，有传统和现代之分。我国当前所提的是与市场经济和当代中国国体相适应的现代的新型和谐社会，它的全称是“和谐社会”。它按照社会主义本质要求，以富裕、公正、自由、平等、互助等为价值目标，反映了人类社会发展的客观规律和必然趋势。
解决分配领域的公平问题，要全面把握马克思主义关于社会公平和正义的基本观点。马克思恩格斯认为，人类千百年来所追求的真正公平“只有在共产主义制度下才可能实现”；在共产主义社会发展的不同阶段，公平的实现程度是不一样的。在社会主义社会，分配有以下特点：一是生产决定分配，分配的前提取决于社会可供分配的产品；二是分配以劳动为依据，实行按劳分配；三是社会给每个人提供的机会应当是公平的，只要有劳动能力的人，社会都应为他们发挥才干提供平等的条件，即“各尽所能”；四是社会成员分配之前必须作必要的扣除(马克思论述了要作六项扣除)，扣除下来的劳动产品用于再分配，以在最大程度上保证社会公平性。
我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。在社会主义初级阶段的公平，只能是相对的公平。适应经济发展水平和社会主义市场经济要求的分配制度，只能是以按劳分配为主体、多种分配方式并存，劳动、资本、技术和管理等生产要素按其贡献参与分配。在生产力不发达的状况没有根本改变的情况下，必须坚持效率优先、兼顾公平，初次分配注重效率，再分配注重公平。在收入分配差距面前，群众要的是公平的机制、公平的规则、公平的环境、公平的条件和公平发展的机会。