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在当今新闻传播技术日新月异、突飞猛进的发展势头下，各种新的传播媒介不断涌现，且趋于相互融合与渗透，信息传播更为便捷，范围更为广阔。特别是网络等新媒体的出现使大众传播步入新时空。如何对突发公共卫生事件的进行报道，是我国新闻界亟需思考的重要问题之一。
基于此背景，本文针对媒体报告在淮安市禽流感疫情爆发中的所发挥的媒介作用进行研究，运用统计学的观点，并从媒体传播的视角对其进行全方位的分析研究。从报道内容、报道方式、新闻来源、报道基调等多个角度进行详细的分析，总结媒体报道对突发淮安市情流感事件报道的特点，以期为我国媒体未来的突发公共卫生事件报道提供借鉴和思考。
具体研究内容着重于以下方面：
第一，梳理既往的研究结论，结合课题本身给出有关概念及相关理论的论述。
第二，纵向辨析《人民日报》和《淮安新闻网》在事态发展过程中各阶段所釆用的框架衍变，并描述H7N9报道中新闻框架的整体建构情况，并定量描述其统计数据。
第三，总结两大媒体针对淮安市H7N9新闻报道的所发挥出来的媒介作用，并对其进行有关评价，
第四，提出完善突发公共卫生事件报道的途径，为日后的突发公共卫生事件提供指导。

关键词：公共卫生；H7N9淮安市；媒体报道；媒介作用；更多范文 现阶段，我国正处于各类突发公共卫生事件的频发时期，从2003年的传染性非典型肺炎，到2004年的地方性口蹄疫、2005年的猪链球菌人间感染、2008年的三鹿奶粉三聚氰胺事件、2009年的甲型H1N1流感、2010年的小龙虾肌溶解事件、2011年的蒙牛牛奶黄曲霉素事件、2012年的手足口病、2013年的人感染H7N9禽流感，再到最近的西非埃博拉、中东呼吸综合征、登革热疫情、乙肝疫苗致死事件、自来水苯超标、自来水抗生素事件、新型流感、寨卡病毒等各类突发公共卫生事件屡屡发生；突发公共卫生事件的发生往往预兆不明显甚至毫无预兆，事件波及人数多，影响范围广，不仅损害了人民的健康，而且阻碍了经济的发展和社会的稳定，让人们不得不对其高度重视与密切关注。
近十年来，尤其是2003年4月20日到5月9日的短短半个月时间里，国务院起草讨论并颁布了《突发公共卫生事件应急条例》，中宣部还下发了《改进和加强国内突发事件新闻报道工作的若干规定》。2004年2月,国务院通过了《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》。此外我国政府还于年底基本建立起覆盖国务院新闻办公室、中央各部委、省级人民政府三个层次的新闻发布和发言人制度。2006年1月8日，国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》，用总体预案、专项预案、部门预案、地方预案、企事业单位预案、重大活动预案六个分项对我国公共事件应急预案体系作出了较为完备的内容规划。2008年，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施，公共卫生事件相关信息的公开范围得到全面拓展。
一般而言，公共卫生事件在爆发前一直处于酝酿状态，我国的地域环境又非常复杂，一旦酝酿成熟就会突然爆发，其发生的时间和地点往往无法预测，加之现代传播的方便快捷，使危机在短时间里得以迅速扩散，并显示出强大的影响力和震撼力，增加了其突发的可能；再次是破坏性。我国不断提高的城市化水平和高度密集居住的社会人群，为公共卫生事件的迅速扩散提供了条件，一旦有传染性疾病的出现，很有可能波及全国，给社会造成广泛而严重的破坏。这些不断变化的特点不仅对政府开展公共卫生事件的危机管理提出了挑战，同时也对媒体开展公共卫生事件的危机传播提出了更高的要求。