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改革开放以来，中国经济得到高速发展，国家鼓励大众创业以及新《公司法》对开设公司条件放宽，中小企业得到其所未有的发展。但发展的背后是企业的融资问题。中小企业向银行借款出现“借款难，成本高”现象，融资问题成了限制中小企业发展的“瓶颈”，中小企业出现了“麦克米伦缺口”。由于资本的逐利性，国家抑制政策及利率的限制等因素影响，民众缺乏投资渠道，因而将资金投向民间借贷市场。民间借贷市场弥补了正规金融机构创新的不足，帮助民营企业度过了危机，促进了中国经济的发展与繁荣。
民间借贷市场作为我国乡土社会内生发展出来的产物，其民间借贷规模不断壮大，在我国社会总体融资规模中占据较大比重。近年来，受经济下行、流动性趋紧等综合因素影响，各地非法集资吸储、民间借贷纠纷等案件大幅增加。民间借贷市场纠纷案件的增多，民营企业的跑路严重影响着民众的金融权利和财产安全，也直接反映出民间借贷市场发展的畸形。民间借贷市场同属于金融市场，关系到社会公共利益，具有宏观性，理应属于经济法调整范围，但是目前的立法，则是将民间借贷仅纳入民事法律的调整范围。各类民间借贷引发的案例居高不下，民间借贷市场发展畸形，民间借贷市场经济法规制任重道远。
鉴于此，本文结合当前我国民间借贷发展的现状，对其存在的问题进行分析，提出民间借贷市场发展的规划对策，具有重要的现实意义与价值。国务院关于金融区域试点的金融体制改革等一系列政策的提出，说明在目前金融体制改革背景下，我国政府对于民间金融态度的转变及民间借贷市场法律规制的急需。民间借贷市场属于金融市场，其也避免不了脆弱性缺陷，加之其具有隐蔽性特点，规制更加不易。对民间借贷发展现状与规范化进行研究，不仅是出于国家的监管职能和宏观调控目标考虑，而且为保护民众的财产安全这一角度来说，对民间借贷市场进行经济法规制也是现实所需。