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根据第二次全国残疾人抽样调查数据,我国有8300多万残疾人,涉及2.6亿家庭人口,其中,近5000万残疾人有康复需求。通过立法促进残疾人康复事业的发展,使残疾人实现康复权利,提高生活质量,是世界各国重视和普遍采取的形式。2015年10月29日，中共十八届五中全会会议公报中指出要推进“健康中国”建设，这意味着“健康中国”的建设成为一项国家战略。2015年7月20日国务院法制办发布了由中国残疾人联合会、原卫生部共同起草的《残疾预防和残疾人康复条例（草案）（征求意见稿）》。该草案在第三章规定了残疾人的“康复服务”，草案力求从现阶段经济社会发展水平出发，提高社会的康复服务能力，落实政府的保障责任，重点保障残疾人的基本康复需求。目前我国以保障残疾人健康权为目标的康复立法尚未体系化、具体化。残疾人作为健康权的特殊主体在我国现有残疾人康复法律制度中的保护并不突出，导致残疾人康复利益无法切实得到保障。