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1 农村社会保障制度改革的必要性
与城市的社会保障制度相比较，社会保障制度在我国农村起步晚，同时问题多，因此部分学者指出农村社会保障制度改革是必要的。王飞（2014）认为运用建立政府、集体和农户三方合理的筹资机制，改革分类分层的农村社会保障体系，完善农村社保资金安全管理与保值增值，完善城乡社会保障制度的有效衔接等措施，有助于完善我国农村社会保障体系。贺亚坤（2015）认为农村社会保障体系是我国社会保障体系中的一个重要组成部分，建立与完善农村社会保障制度对构建社会主义和谐社会，完善我国社会保障制度建设，促进农村经济的可持续发展，缩小城乡差距，实现改革发展成果共享，中华民族伟大复兴中国梦的实现，都具有极为重要的意义。王辉（2016）列举了农村社会保障存在的资金、覆盖面、体系、保障力、管理与制度的问题，分析了体系方面、传统意识、资金保障、二元结构、现实基础等方面影响农村社会保障的原因，提供了制度、监督、机制、配套等农村社会保障改革的方向与措施。刘远风（2016）认为在农村空心化背景下，农村青壮年劳动力外出，家庭保障功能弱化，农村人口老龄化加剧，农民自我保障能力降低。与此同时，农村产业空洞，农民缴费能力有限，农村精英进城，农村社会保障组织经办困难。社会保障制度建设应直面农村空心化对社会保障需求与供给的影响，统筹城乡社会保障制度建设，构筑多元化、多层次的社会保障体系，培育社会保障制度运行条件和提高社会保障供给能力。