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库尔德问题是中东地区民族国家建构的重要问题。伊拉克库族经历族群民族主义孕育和长期发展,率先实现了自治目标。2003年伊拉克战争后,中央政权约束力下降,库尔德族群民族主义开始向民族主义转型。中东剧变后,随着地缘政治环境变化,库族面临独立建国的历史机遇。与此同时,自2003年伊拉克战争后,在美军占领当局主导下,伊拉克在分权制原则基础上建立联邦政府。但联邦制的架构存在结构性问题,伊拉克实际上仅建立了准联邦国家。伊拉克库尔德地区自治政府不顾国内外的普遍反对,高调通过独立公投,不仅导致伊国内冲突升级,更加剧了地区国家围绕库尔德问题的新一轮博弈。受制于历史原因和深层的现实地缘政治因素,库尔德人的独立建国梦恐难轻易实现。
伊拉克库尔德地区政府于 2017 年 9 月 25 日举行了独立公投,选举委员会 9 月 27 日在埃尔比勒的新闻发布会上公布了公投结果,330 万的投票者( 包括库尔德人和非库尔德人) 中支持库尔德自治区独立的选票占到 92.73%,公投结果似乎反映了民意,在库尔德人民族独立运动历史中具有界标性意义。
伊拉克库尔德人问题,并不是一个单纯性的主权国家内部民族关系处理的问题,它不仅涉及到伊拉克重建的国家层面,更涉及到这个跨境民族如何寻求民族自决的层面。而围绕这两个层面,库尔德人内部的矛盾纷争、大国之间的博弈、地缘政治的影响、乃至地区格局的重构都得以展开。因此,伊拉克的库尔德问题,不是一个孤立的问题,而是影响中东地区地缘政治与国际关系变动和发展的关键因素之一,关系到本地区的和平与稳定。
伊拉克库尔德人运动呈现出新的发展态势,而“伊斯兰国”的异军突起,更为伊拉克库尔德问题突增变数。认真分析和把控这些新的变数,可以进一步预测伊拉克库尔德问题的发展前景,评估伊拉克战后重建的效能,甚至可以构建出一种跨国家跨地区民族治理范式,完善全球治理的相关内容。对于我国而言,随着伊拉克战争之后我国企业业在伊拉克大量地收购油田,发展业务,双边经济关系更加密切,中国政府与伊拉克政府的关系也呈现出稳步发展的态势。关注伊拉克战后重建以及伊拉克库尔德问题,属于国际政治和国际关系的学科范畴,也是我国国家利益的现实需要。同时“一带一路”战略的背景下,关注中东,研究中东,成为国内学术界的主流要求,而伊拉克库尔德民族问题则算得上是一个较好的切入点。