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改革开放30多年来，特别是上世纪90年代以来，我国经济得到了长足的发展，综合国力稳步提升，我国的社会救助制度亦得到不断的调整和发展，在一定程度上保障了弱势群体的基本生活。但是，我国目前的社会救助制度还存在着不少的问题，政府的顶层制度设计以及各部门的监管和协调机制还亟待完善，城乡之间的社会救助标准仍有不合理的地方，居民的社会救助观念落后对社会救助体系的完善构成了一定的阻力。针对这些不足之处，笔者提出了健全社会救助政策，构建城乡一体化的社会救助体系，将救助方向转变为发展型救助，希望能为我国的社会救助体系的建设贡献一份薄弱的力量。
所谓社会救助(Social Assistance)是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。社会救助是最古老最基本的社会保障方式，在矫正“市场失灵”，调整资源配置，实现社会公平，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会等方面发挥着重要和不可替代的作用。社会救助体系的建立和发展，充分体现了社会的文明与进步，越是文明进步的国家，其社会救助项目就越多、社会救助范围就越广、社会救助水平就越高。建国以来，我国经历了从社会救济到社会救助的制度过渡，并逐步实现由基本生活保障向综合型社会救助体系的发展。
建国以来，我国经历了从社会救济到社会救助的制度过渡，并逐步实现由基本生活保障向综合型社会救助体系发展。1993年，上海在全国率先建立城镇居民最低生活保障制度；1997年，全国各省市城镇建立低保拉开序幕；2003年和2005年，国家分别开展了农村医疗救助和城镇医疗救助工作；2006年，以财政供养为基础的新型农村五保供养制度开始实施；2007年，国务院发文在全国建立农村最低生活保障制度；2011年，国家开始全面推进保障性安居工程建设；2014年，国务院颁布《社会救助暂行办法》（国务院令649号），以国务院行政法规的形式建构了一个分工负责、相互衔接、协调实施、政府与社会力量相结合的中国特色社会救助体系。
笔者根据民政部的资料，儿童福利和收养登记方面：截至2016年底，全国共有孤儿46.0万人，其中集中供养孤儿8.8万人，社会散居孤儿37.3万人。2016年全国办理家庭收养登记1.9万件，其中：内地居民收养登记1.6万件，港澳台华侨收养登记131件，外国人收养登记2771件。
残疾人服务方面：2016年，困难残疾人生活补贴人数521.3万人，重度残疾人护理补贴人数500.1万人。截至2016年底，民政部门直属康复辅具机构25个，固定资产原价4.5亿元。
最低生活保障方面：截至2016年底，全国有城市低保对象855.3万户、1480.2万人。全年各级财政共支出城市低保资金687.9亿元。2016年全国城市低保平均标准494.6元/人月，比上年增长9.6%。全国有农村低保对象2635.3万户、4586.5万人。全年各级财政共支出农村低保资金1014.5亿元。2016年全国农村低保平均标准3744.0元/人·年，比上年增长17.8%。