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2009年，国务院提出要将旅游业建设发展成为我国的战略性支柱产业和现代服务业。近年来，为实现这一目标，我国推出了一系列加快旅游业发展的措施。《旅游法》、《国民旅游休闲纲要》、《关于加快旅游旅游业发展的意见》等一系列法律、文件的出台为旅游业提供了法律和政策保障。加之互联网技术与旅游业的紧密结合，使得中国的旅游业以超乎想象的速度迅速发展壮大起来，取得了令人瞩目的巨大成就。旅游业不断发展壮大，对我国GDP贡献率也在逐年提高，2013年起至今，旅游业超过教育、银行、汽车产业对我国GDP的贡献率超过10%，2016年，我国的旅游业更是取得了令人满意的成绩。全年旅游总收入为4.69万亿元，相比2015年增长了13.6%。根据联WTO(世界旅游组织)的测算结果，2016年度我国旅游业对GDP的综合贡献达11个百分点，对国内就业的贡献率接近11%，基本达到世界平均水平。显然，旅游行业的快速发展在一定程度上带动了我国经济的全面发展。
李克强总理指出“如今，旅游业已经不再是单纯的服务性行业，因为旅游业己经渗透到其它的行业中，所以现在的旅游业属于一个综合性的行业。”旅游与一二三产业的高度融合使旅游业正成为拉动经济增长、带动转型升级、实现创业创新。在这样的前提下，“景点式旅游”模式已经满足不了人民日益增长的旅游需求，全域旅游因此应运而生，事实上，全域旅游并不是一个新兴的概念。早在上世纪末期，我国政府就已经将全域旅游的发展提上议程。和传统旅游模式不同的是，全域旅游注重的是区域内各个行业的共同发展，并且利用旅游资源的优势带动各行各业的发展，同时以各个行业的发展推动旅游业发展，吸引消费者。因此，全域旅游如何发展才能适应大众旅游时代的需求成为摆在当地政府和旅游管理部门面前的一个难题。全域旅游要求把一个行政区域作为一个大景点来建设，以旅游业为主导，统一规划，通过对区域内的各种资源进行整合优化，以旅游业带动其他行业的发展，再以其他行业的发展推动旅游业。全域旅游强调的是旅游业和其它行业的共同和谐发展。
乌鲁木齐在新疆目前是最重要的旅游集散地，同时从城市发展来讲，乌鲁木齐是新疆的政治、经济、文化中心，在乌鲁木齐发展全域旅游是有助于这座城市打造国际旅游目的地的。带动乌鲁木齐的全面发展，自治区第九次党代会乌鲁木齐市代表团提出，在今后五年，新疆将大力发展旅游业。乌鲁木齐将把旅游业作为战略支柱产业，全面整合区域旅游资源，创建新疆全域旅游示范区。要打造属于自己特色的样本，为新疆社会稳定和长治久安总目标、将乌鲁木齐建设成为全新疆团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的首善之城做出自己应有的贡献。同时对于推动我国全域旅游的发展也具有重要意义。