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内部控制是企业进行日常管理的一种手段和方法，是在经济活动中建立起来的制度规范和行为准则，其明确了企业内的职责分工并使各个岗位间科学的相互制约。内部控制的具体形式是一个严密完整的体系，该体系包括了工作方法、业务流程程序以及管理措施，其具备了系统化、规范化和控制职能的特点。而所有控制活动的目的是确保企业经济信息的真实性、资产的安全性、日常运营的合法合规性，使企业在竞争中保持生存下来的能力，并使日常经营能够高质量高效率的进行。
内部控制是一个动态的过程，它是实现目标的手段和工具而不是目的本身。企业内部控制要求保证企业资产、财务信息的真实性、有效性、准确性、及时性，保证对企业员工、工作流程、实物流转的有效管理控制，建立对企业日常经营活动的有效监督控制机制。
在《行政事业单位内部控制规范（试行）》第三条中将行政事业单位内部控制定义为“内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控”。由此可见，行政事业单位内部控制相较于企业的内部控制而言更侧重于对经济活动潜在的风险的防范和控制，而企业内部控制的侧重点则是实现企业的经营目标。规范的颁布和实施对行政事业单位内部控制建设可以说是一件具有里程碑意义的事情，其为各单位内部控制的内容进行框架上的指导，自此以后行政事业单位进行内部控制建设时便有了最根本的原则和最基本的标准，而随着内部控制规范性的制定和实施必然能使行政事业单位各项工作和日常行政管理的更加规范进而实现深化改革。