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边缘群体是社会中一类特殊人群,边缘群体的生存状况关注是社会经济发展中必然存在的问题,也是政府应当重点给予帮扶的群体。当前众多发达地区的收入边缘群体生存状况仍不容乐观。本文以晋江市为例,通过调查法、访谈法对晋江市低收入边缘群体生存状况实施调查,以发现当前我国发达地区低收入边缘群体生存与帮扶的主要问题,通过借鉴我国台湾、香港地区的先进做法,提出发达地区低收入边缘群体生存状况的改善措施与建议。
【关键词】:发达地区;低收入边缘群体;生存状况;帮扶政策;改善
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二十世纪以来,世界范围内的城市化、现代化发展取得了长足进步,由此产生了所谓的“边缘性”现象,受到研究者们的广泛关注。边缘群体的界定最早可追溯至20世纪初芝加哥学派的边缘性理论。该理论的代表人物著名社会学家罗伯特·E·帕克(Park)于1928年发表了
论文《人类的迁移与边际人》,第一次提出具有边缘性的“边缘人”理念,并通过这一理念诠释了边缘性。边缘群体是相对于主流群体而产生的一个概念。主流群体是指社会中占据主导或中心地位的人群,他们有共同的生活方式和社会观念,形成了普遍的、可被广泛认可的社会文化和社会正常秩序,而边缘群体则是对主流社会参与不完全的群体,他们游离于正常的社会体制之外。边缘人又称“边际人”,指生活在两个截然不同社会文化之间的人。在当前社会发展中,从农村转入城市、从某一行业转入另一行业、从某一国家移民到另一国家,其角色均属边缘人。边缘群体的产生是现代社会发展的必然产物,在整个社会转型的过渡期间对每个人的行为都有特别的影响。针对晋江市低收入边缘群体生存状况实施问卷调查与访谈调查。调查样本包括晋江市17个乡镇(街道)254户建档立卡贫困户,详细调查了农户的家庭基本信息、基本保障情况、巩固性帮扶措施,政策落实及干部满意度四个部分。调查实际有效问卷249份。此外,本次调研评估还结合访谈扶贫干部和周围邻居、听取部分乡镇扶贫工作汇报、现场查看扶贫项目、查阅贫困户帮扶台账及手册等全面了解各乡镇(街道)扶贫概况,以辅助评估。晋江市低收入边缘群体致贫原因主要为因病、因残、因缺劳动力,老弱病残多,自主造血能力差。调查统计结果显示:249户调查对象中,因病、因残、因缺劳动力是目前晋江市建档立卡贫困户三大致贫原因,分别占到样本总数的56.22%、46.99%、52.61%。